亮點1
保障國家礦產(chǎn)資源安全
保障國家礦產(chǎn)資源供給安全,是建設中國式現(xiàn)代化必須面對的重大問題。新礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重,從法律上構建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。
亮點2
全面推進競爭性方式出讓礦業(yè)權
新礦產(chǎn)資源法將多年來實踐中行之有效的招標拍賣掛牌出讓礦業(yè)權的制度上升為法律。在全面推進市場化方式設立礦業(yè)權的同時,新礦產(chǎn)資源法也對招標拍賣掛牌出讓制度作出例外規(guī)定,即法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設立的除外。
亮點3
將物權登記與勘查開采許可相分離
為了切實保護礦業(yè)權人的合法權益,同時兼顧礦政管理機關對礦產(chǎn)資源勘查、開采行為的行政管制,新礦產(chǎn)資源法實行礦業(yè)權物權登記與礦產(chǎn)資源勘查開采行為許可相分離的制度。非依法律規(guī)定,非經(jīng)法定程序,礦政管理機關不得隨意注銷礦業(yè)權人的礦業(yè)權證書,不得隨意剝奪礦業(yè)權人的物權。
亮點4
實行探礦采礦“直通車”制度
為了鼓勵勘查,切實保護探礦權人的合法權益,新礦產(chǎn)資源法實行探礦采礦“直通車”制度。只要探礦權人探明了儲量,就必然能獲得采礦權,不再將開采方案的審批作為設立采礦權的前置要件。同時,新礦產(chǎn)資源法還創(chuàng)立了新型的探礦權保留制度。探礦權保留期間,探礦權期限中止計算。
亮點5
特別注重對礦業(yè)權人合法權益的保護
新礦產(chǎn)資源法圍繞保護礦業(yè)權人合法權益作出多項制度安排。一是不再對國有、集體和個體礦山企業(yè)區(qū)別對待。二是建立礦業(yè)權收回補償制度。三是對油氣礦業(yè)權實行探采合一制度。四是延長探礦權期限。五是賦予礦業(yè)權人優(yōu)先取得新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的權利。
亮點6
對礦業(yè)用地作出專門規(guī)定
新礦產(chǎn)資源法首次對礦業(yè)用地作出專門規(guī)定。一是將保障礦產(chǎn)資源勘查、開采用地需求作為編制國土空間規(guī)劃的要求。二是明確自然資源主管部門可以通過出讓、租賃、作價出資等多種方式供應礦業(yè)用地。三是開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)確需使用農(nóng)民集體所有土地的,可以依法實施征收。四是勘查礦產(chǎn)資源可以使用臨時用地。五是勘查開采礦產(chǎn)資源的用地期限最長不超過礦業(yè)權期限。
亮點7
建立礦區(qū)生態(tài)修復制度
新礦產(chǎn)資源法對礦區(qū)生態(tài)修復作出明確規(guī)定。一是明確礦區(qū)生態(tài)修復應當堅持自然恢復與人工修復相結合。二是合理劃分礦區(qū)生態(tài)修復的責任主體,采礦權人應當依法履行礦區(qū)生態(tài)修復義務。三是建立礦區(qū)生態(tài)修復方案編制制度。四是明確企業(yè)的礦區(qū)生態(tài)修復費用計入生產(chǎn)成本。
亮點8
加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理
新礦產(chǎn)資源法將礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度上升為法律。一是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的層級,包括全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃、省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃、設區(qū)的市和縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃,共四級。二是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制依據(jù),包括國家發(fā)展規(guī)劃、全國國土空間規(guī)劃以及地質調查成果。三是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制機關。四是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批機關。
亮點9
明確礦產(chǎn)資源督察的法律地位
按照職權法定的要求,新礦產(chǎn)資源法對礦產(chǎn)資源督察制度作出規(guī)定。一是明確礦產(chǎn)資源督察的主體是國務院授權的機構。二是明確了礦產(chǎn)資源督察的對象是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。三是明確了礦產(chǎn)資源督察的內(nèi)容是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況和監(jiān)督管理情況。
亮點10
完善礦產(chǎn)資源壓覆管理
新礦產(chǎn)資源法對礦產(chǎn)資源壓覆管理作出明確規(guī)定。一是將避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源,優(yōu)化建設項目空間布局作為編制國土空間規(guī)劃的要求。二是要求建設單位在建設項目論證時,就要查詢占地范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權設置情況。三是建設項目確需壓覆已經(jīng)設置礦業(yè)權的礦產(chǎn)資源,對礦業(yè)權行使造成直接影響的,建設單位應當與礦業(yè)權人協(xié)商,并依法給予公平合理的補償。四是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆,確需壓覆的,應當經(jīng)國務院自然資源主管部門或者其授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門批準。(來源:自然資源部)

